2025年，滨海新区人社局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，以全国法治政府建设示范地区创建为抓手，扎实推进依法行政、规范执法行为、深化普法宣传、化解矛盾纠纷，全方位提升法治人社建设水平，为人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基。建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想作为区人社系统党员干部必学内容，坚持领导带头、以上率下，结合学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习领会“十五五”规划中法治政府建设的重要理论阐述和决策部署，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。各支部通过“三会一课”，开展集中学习、交流讨论等形式，深刻领会习近平法治思想精神实质和实践要求。结合单位工作实际，修订完善会议制度，建立工作调度制度和重点工作督办制度，形成覆盖决策、执行、监督全流程的制度闭环，为依法履职提供坚实制度保障。

（二）依法履行行政职能，提升人社治理法治化水平。研究制定2025年人社法治工作要点，将“法治人社”建设始终贯穿到人社事业发展各个方面，做到法治建设与部门工作同部署、同推进、同落实。严格重大决策程序管控，完善“三重一大”决策程序规程，强化规范性文件和重大行政决策出台前的合法性审核，建立重大决策事前评估、事中反馈、事后评价的全链条机制，确保决策科学合规。聚焦主责主业研究一系列制度规定，推动各项重要工作体制机制更加完善，运行管理更加规范。深入推进人社领域全面深化改革，落实就业优先战略，制定出台企业用工服务保障十条措施、“滨城创业二十条”，就业创业服务保障体系持续完善；扩大社会保障覆盖面，平稳推进新就业形态职业伤害保障试点落地；加强国家级人才载体建设，博士后科研工作站、国家级高技能人才培训基地新获批总数居各区县首位；强化行政权力监督制约，全面推进政务公开，开展企业信用分级分类监管，助力企业强化用工信用自律。

（三）聚焦全国法治政府建设示范地区创建，精进提升行政执法效能。立足人社职能，完善法治政府建设工作体系，结合工作实际召开专题会议研究部署法治政府建设及信访法治化工作，研究解决多项法治重点难点问题，以高质量人社法治建设助力新区争创全国法治政府示范地区。健全行政执法制度体系，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，全年行政执法案件办理均做到程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确，无行政行为撤销、行政诉讼败诉案件。落实轻微违法行为不予行政处罚清单，推行柔性执法、说理式执法，全年对企业的轻微违规行为免予处罚，实现执法与服务并重。深化重点领域执法整治，持续开展根治欠薪专项行动，依托智慧监管平台及时消除欠薪预警信息，全年新开工项目均开设农民工工资专用账户。强化人力资源市场监管，对人力资源服务机构开展“日常巡查+专项执法+联合检查”的监督管理。规范执法监督闭环管理，开展执法监督检查和执法案卷自查，有效规范执法行为。

（四）创新普法宣传模式，扩大人社政策知晓范围。深化普法责任制落实，制定全局普法守法工作清单，以“八五”普法收官为契机，组建由公职律师、业务骨干组成的普法队伍，开展各类宣传活动，服务企业上千家次。打造人社政策“敲门行动”宣传品牌，结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时期，组织“和谐劳动关系大讲堂”、“劳动法律街镇行”、“企业服务日”、“仲裁员志愿者联系企业”、“书香仲裁和润滨城”等各类普法活动50余场，上门走访重点企业近百家。有效提升宣传针对性和实效性，针对企业用工、农民工维权等重点领域，开展“定制化”法治宣传服务，实现普法精准滴灌。落实“边执法边普法”机制，推出涵盖30个高频风险点的企业用工体检单，助力企业实现用工风险“自助检”。组织“敲门送法”“以案释法”活动，改变传统“坐堂问案”模式，主动将普法服务前移至产业聚集、用工密集的企业一线，通过真实案件审理，使企业直观了解劳动争议焦点、审理程序及败诉风险点，提升事前预防纠纷的能力，实现“审理一案、教育一片”。创新宣传载体，依托“报、网、端、微、屏”多载体打造“线上+线下”法治宣传矩阵，结合普法工作推进，制作“人社小滨敲门记”系列主题动画，在微信公众号增设法治护航专区，常态化推送习近平法治思想解读及人社法律法规，推动法治理念深入人心，常态化通过微信公众号推送法治知识，制作法治微视频，让群众在潜移默化中接受法治教育。

（五）健全纠纷化解机制，提升法治治理现代化水平。规范行政复议应诉工作，落实行政复议体制改革要求，妥善处理行政复议、行政诉讼案件。建立人社、司法、法院三方沟通机制，开展疑难案件研讨，提升复杂案件处置能力。深化治理欠薪改革创新，出台治理欠薪预防和处置机制，实现源头治理、程序规范、协调联动、法理结合，为打造“和谐滨城”提供制度支持。完善劳动争议化解体系，建立街镇工会、综治中心联动的劳动争议联合调解机制，发挥“劳动监察+仲裁+基层调解”叠加优势，全年调解劳动争议近千件。依托产业（人才）联盟成立劳动关系“和谐驿站”，深化行业调解。优化“调裁审一体化”机制，完善新就业形态劳动争议一站式调解中心，实现维权“一口受理、分类处理”。强化风险防范，开展矛盾风险隐患排查，统筹调度治理欠薪工作，突出防范劳动关系领域重大风险隐患，处理多起极端讨薪事件、超常规化解多年欠薪案件，有效维护社会和谐稳定。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深化理论学习。健全领导干部学法用法机制，坚持以身作则、以上率下，通过主持召开党组会议、理论学习中心组会议等多种形式开展法治学习。召开专题会议，牵头研究制定年度法治工作要点，专题部署争创全国法治政府建设示范地区工作任务，听取各部门依法行政工作情况汇报，研究解决工作推进中的困难和问题，确保法治建设与部门工作深度融合。结合贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，为系统干部职工讲法治课。

（二）带头依法行政。严格重大决策程序管控，强化规范性文件和重大行政决策出台前的合法性审核，确保决策科学合规，“三重一大”事项均按规定分别提交党组会、局长办公会集体讨论决定。聚焦主责主业，主持研究起草一系列制度规定，推动各项重要工作体制机制更加完善，运行管理更加规范。加强机关规范化制度体系建设，加大政策执行力度，谋划实施人社政策“敲门行动”工作品牌，打通政策宣传“最后一公里”。

（三）提升行政效能。带头遵守法律法规和单位规章制度，在重大事项处理、行政执法等工作中，坚持依法办事、按程序办事，为干部职工树立良好榜样。坚决贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”，常态化到区人社系统服务窗口开展明察暗访，强调工作纪律和服务意识，推动问题力行力改。将法治思想融入作风建设，把法治建设成效纳入领导班子述职述法核心内容，把法治素养作为干部考核、奖惩、晋升的关键条件，倒逼干部依法履职。聚焦解决企业、群众急难愁盼问题主动深入基层问需，亲自研究部署，推动问题化解。加强重点领域监督，对社保基金监管、劳动关系治理、就业保障等领域风险防范进行部署要求，强化风险意识、完善防控机制、提升化解能力。

三、存在的不足和原因

一是法治宣传教育效能仍需提升。部分宣传活动形式较为单一，对不同群体的法治需求关注度不够，宣传活动以单方面灌输模式为主，缺乏针对性的互动与场景化参与，群众参与的积极性未能充分调动。二是行政执法队伍专业能力有待加强。部分行政执法人员对法律法规的理解和适用不够精准，法治能力有待提高。三是法治风险防控体系不够完善。对新形势下法治风险的预判能力不足，风险排查的深度和广度不够，部分潜在风险未能及时发现和防范。

四、下一年度主要工作安排

（一）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。创新宣传方式方法，结合不同群体的法治需求，持续深化人社政策“敲门行动”工作品牌，制定“定制化”宣传方案，开展主题宣传活动，利用新媒体平台，制作推出群众喜闻乐见的法治宣传内容，提升宣传的吸引力和感染力。强化干部职工法治培训，将习近平法治思想、法律法规等内容纳入干部职工培训必修课程，全年组织集中培训，开展法律知识竞赛，提升干部法治素养。

（二）加强执法队伍建设，提升依法行政水平。优化执法队伍结构，积极组织行政执法人员参加执法证考试，加强执法队伍力量。邀请法律专家、资深执法人员开展专题培训，组织执法人员进行实战演练，重点提升执法人员对法律法规的适用能力和复杂场景应对能力。规范执法文书制作，开展执法文书评查，统一执法文书格式和内容要求，提升执法文书制作质量。扩大执法监督覆盖面，对行政执法全过程进行实时监督，建立执法过错责任追究机制，对违法执法行为严肃追责问责。

（三）健全法治风险防控体系，防范化解潜在风险。建立常态化风险排查机制，重点排查重大决策、行政执法、合同管理、信访维稳等领域的风险点，建立风险台账，明确防控措施和责任人员。聘请专业法律顾问，定期对单位法治风险进行分析指导，加强风险防控。持续推进和谐劳动关系创建工作，不断完善“调裁审一体化”运行机制，注重做好新就业形态劳动者权益维护，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（四）强化工作保障，推动法治建设落地见效。进一步健全机制，定期召开会议研究解决法治建设重大问题，推动法治建设与业务工作深度融合。持续规范行政决策程序，严格按照制度规范指导部门科学决策，做好人社领域法律法规落实。依法全面履行人社职能，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平。强化督办督查闭环管理，聚焦人社领域政策落实、服务提升、执法规范等关键环节，建立常态化督办机制，将依法行政贯穿人社工作全流程，确保法治人社建设扎实推进。