2025年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照行政执法“三项制度”及市、区司法局的各项要求开展行政执法工作，推动全年行政执法相关工作顺利开展，现将区人社局2025年度行政执法总体工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法主体情况

依据《劳动保障监察条例》，以天津市滨海新区人力资源和社会保障局为行政执法主体，通过委托执法方式，委托天津市滨海新区人力资源和社会保障监察事务中心，在滨海新区行政区域内承担劳动保障监察领域相关行政执法职责。

（二）行政执法人员情况

新区人社局现有行政执法人员14人，持证执法人员14人，其中局机关工作人员4人、区人社监察事务中心工作人员10人。因人员工作变动，执法人数与去年同期相比减少2人。

（三）行政执法案件情况

2025年以来，我局扎实开展劳动监察执法工作，有效维护劳动者合法权益。截至目前，累计立案查处涉及拖欠工资、未办理社会保险登记等类别案件85件。依法作出行政处罚决定5件、向人民法院申请强制执行2件、移送公安机关查处5件。

（四）行政执法年度计划的制定和完成情况

2025年度，区人社局紧扣市级工作部署，结合辖区用工特征、投诉热点及风险企业情况，以保障劳动者权益为核心制定年度行政执法计划。梳理相关法律法规，明确工程建设、人力资源服务等重点领域，细化分工与实施节点。通过整合巡查、专项执法及跨部门联合执法资源，聚焦重点领域排查整治；畅通投诉举报渠道，建立快速响应机制，强化执法规范化建设，提升执法针对性与实效性。

（五）执法类电子监控设备的总体情况和今年新增情况

在执法类电子监控设备配备方面，现有执法记录仪4台、手持执法记录仪4部，本年度无新增设备。

二、主要工作措施及成效

（一）落实行政执法“三项制度”情况

1.执法公示方面。一是规范事前公示。在政府网站和政务新媒体上公开执法主体信息、执法人员情况、执法依据、权责清单、执法流程等。二是规范执法事中公示。严格落实“持证上岗、亮证执法” 管理要求，统一着装、佩戴标识，展示执法队伍的规范性。在出具执法文书时，告知当事人执法事由、依据和权利义务，保障当事人知情权。三是认真开展事后公示。通过官方网站及时公开行政许可、行政处罚等情况，接受群众监督。

2.执法全过程记录方面。一是坚持记录方式、环节全覆盖。对容易引发争议的执法过程，如现场执法、调查取证、听证等，进行音像记录并分类归档保存以便查询。二是记录执法全过程。执法工作人员使用统一的执法文书，对执法受理申请、现场检查、立案、调查取证、审核、听证、送达等，各环节进行全面记录。三是规范归档记录资料。详细记录文书内容，包括当事人信息、执法过程、证据材料、法律依据和处理结果等。

3.重大行政执法决定法制审核方面。一是明确负责法制审核的工作机构。配备专业的审核人员，人数不少于执法人员总数的5%。二是明确审核范围和内容。制定法制审核目录清单，规定涉及重大公共利益、可能引发社会风险、疑难复杂等执法决定均需进行法制审核。重点审核执法主体和人员资格、事实是否清楚、法律依据是否正确、程序是否合法等内容。三是明确审核流程。执法承办部门在作出重大执法决定前，要提交案件材料给法制审核机构，审核机构在规定时间内审核并提出书面意见，承办部门根据意见处理，如有异议可以沟通或集体讨论。

（二）重点执法工作开展情况

1.开展规范涉企行政执法专项行动。严格按照市区两级关于规范涉企行政执法专项行动的决策部署，围绕涉企行政执法领域趋利性执法及“四乱”（乱检查、乱罚款、乱查封、违规异地执法）等突出问题，开展自查自纠、线索征集、监督问责等工作，对涉企执法案件进行全面自查，广泛开展调查研究，走访企业发放问卷并收集意见建议，既有力解决企业反映的急难愁盼又严格规范公正文明执法。

2.开展“ 双随机、一公开”监管工作。严格落实《天津市人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”监管工作实施细则》， 开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查，监督检查领域涉及劳动保障监督、用人单位劳动用工、劳务派遣用工和清理整顿人力资源市场秩序等，抽查事项涉及各类用人单位工资支付、就业与人力资源服务等情况。检查工作中坚持“执法＋服务”并重，现场指导企业规范用工、答疑解惑，同时将检查结果及时录入全市“双随机、一公开”监管平台，规范人力资源市场秩序，为优化法治化营商环境提供有力保障。

3.加大治理欠薪整治力度。常态化监管与治理欠薪专项行动双管齐下，持续开展在建项目日常检查，对现场检查存在问题的下达整改建议书，督促在建项目完善农民工工资管理；依托全国根治欠薪线索反映平台，紧盯欠薪线索、及时化解矛盾，做好天津市农民工工资支付监控预警平台工作，对工资发放情况、工资代发等关键环节进行线上实时监测，及时消除异常风险和欠薪隐患，强化事前预防与关口前移，提升欠薪治理的智能化和规范化水平，切实保障农民工合法权益。

4.持续开展普法宣传教育活动。全面落实普法宣传责任制，按照“谁执法谁普法”原则，进一步细化执法工作人员在普法中的责任。紧密围绕保障和改善民生、构建和谐劳动关系、深化农民工欠薪治理等方面职能，常态化开展法治宣传教育，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。今年以来，积极开展送法进企业、进工地、进社区活动，举办“开工第一课”等专题培训，切实增强企业依法用工意识和劳动者依法维权意识。

（三）执法方式创新情况

创新执法方式，提升监管质效。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，采用柔性监管手段达到执法目的，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。本年度积极开展指导约谈，对于案情简单、单位主动愿意支付工资的情况，送达《劳动保障监察建议书》，监督提醒执法对象整改落实。

（四）执法队伍建设情况

1.制定年度行政执法培训计划。以建强行政执法队伍、筑牢规范执法根基为目标导向，采取集中学习与自主学习相结合、线上与线下相结合、参加上级组织培训与邀请法律顾问授课相结合等方式，原文学习法律法规、政策文件等重点内容，坚持以案说法与实操练兵相融合，推动学法用法考法工作全面开展。

2.抓紧抓实干部教育培训工作。今年以来，按要求开展行政执法人员集中培训，做到人员范围、内容、形式全覆盖，学习内容涵盖贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设、行政执法公共法律知识、规范涉企行政执法及行政执法案卷规范等主题。

3.推进以考促学、以学促干。组织全体执法人员参加市人社局、新区司法局举办的考试法律知识3次，完成天津市行政执法监督平台线上培训及考核指标，考试合格率、参与率均达100%，执法人员运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定的能力明显提升。

三、存在问题

（一）执法质量

2025年度我单位存在因行政执法引起的行政复议2件、行政诉讼2件，胜诉率达100%。

（二）执法人员素质

2025年度我单位不存在典型差案，无因行政执法引起的负面舆情情况。

（三）体制机制障碍及其他问题

普法宣传工作的精准度和形式丰富度不足。利用线上宣传渠道不充分，宣传内容针对性不强，对企业、农民工等不同群体的法律需求对接不够精准，宣传效果与预期标准存在差距。

四、下一步工作安排

（一）锚定更高标准建设目标，推进执法质量再上新台阶

2026年度，区人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习习近平法治思想。纵观“十五五”规划全局目标，参照《天津市提升行政执法质量三年行动计划》内容要求，制定行政执法工作更高标准更严要求，细化责任、分解任务，对标对表层层落实到位。严格遵行行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准等执法配套制度，持续提升行政执法标准化、规范化建设水平。持之以恒规范涉企行政执法，增强执法公信力，实现基层执法与企业发展的良性双向互促，以一系列实际举措展现新时代执法工作的使命和担当，为滨海新区高质量发展提供坚实保障。

（二）树牢践行执法为民理念，打造精干高效执法队伍

加强执法队伍能力建设，以内强素质、外强业务为导向，强化为民服务宗旨和文明正义执法原则。一方面，优化学习培训模式，提升行政执法培训的广度和深度。通过将法律知识学习培训纳入干部年度考核指标、开展法律知识竞赛、定期考查知识掌握情况、工作案例复盘分享会等，倒逼执法工作人员延伸学习面、提升知识吸纳度，自觉用理论指导执法实践，提升学用结合紧密度，严格遵守《行政执法人员行为准则》内容要求，将法治精神融入严格执法全过程，不断提高执法队伍法律素养和执法能力。另一方面，优化法治宣传方式方法，提升宣传教育效果。灵活运用受众广泛的新媒体平台丰富法律知识传播路径，构建“线上＋线下”宣传矩阵，抓住专题活动日、重大节日等宣传点，扩大宣传面和影响力，主动对接问需企业、农民工等不同群体的法律诉求，开展“以案释法”、“以案示警”活动，重点加强服务对象对法律知识的理解和风险识辨能力，让群众知法懂法尊法守法，抓好前端预防，保障群众合法利益。

（三）强化劳动保障监察职能，助推劳动关系和谐稳定

充分发挥劳动保障监察职能，强力整治人社领域中群众反映突出的欠薪现象、劳动合同争议、使用童工等问题，高质高效化解矛盾纠纷，维持公平竞争市场秩序，切实维护好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全跨部门协同机制，在执法检查、隐患排查、案件查处等方面畅通信息及时共享渠道，加强执法联动，合力缩短复杂案件处置周期；畅通民意诉求渠道，健全12345热线、各类网络平台快速响应机制，保持高办结率、高满意率，追求更高水平执法正义，推动“事心双解”，提升群众幸福感和满足感。突破提升执法信息化水平，利用大数据、人工智能等现代信息化技术，实现智慧监管、动态追踪，从“经验驱动”向“数据驱动”转变，为执法工作赋能提质，提高执法响应速度和精准度，进一步提升科学化规范化智能化执法水平。