按照区委巡察工作统一部署，2023年11月15日至12月19日，区委巡察七组对区人社局党组开展了常规巡察，并于2024年2月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

区人社局党组坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改的重要讲话精神贯穿巡察整改全过程，不断提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求、最扎实的作风，不折不扣完成好巡察整改重大政治任务。

（一）提高政治站位，切实增强巡察整改思想自觉政治自觉行动自觉。区委巡察七组反馈巡察意见后，区人社局党组第一时间召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命和巡视巡察整改重要讲话精神，传达区委巡察集中反馈会议精神和巡察反馈意见，专题研究巡察整改工作；及时召开巡察整改动员部署会议，成立整改工作领导小组和办公室，对抓好巡察整改作出部署；审议通过《区人社局党组关于落实四届区委第七轮巡察反馈意见的整改方案》，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，制定整改举措48项135条；高质量召开巡察整改专题民主生活会，深刻对照检查、主动剖析问题根源，针对性提出整改工作要求；召开18次党组会议和专题会议，调度整改进展，督促推动整改落实；开展巡察整改“向群众汇报”工作，将事关民计民生和涉及群众切身利益的问题向群众汇报，广泛接受群众监督。全局上下提升政治站位，统一思想认识，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉推动落实整改。

（二）严格责任落实，以上率下压实巡察整改责任。局党组书记严格落实“四个亲自”要求，认真履行巡察整改第一责任人责任，既统筹推进总体工作，又带头研究重点难点问题。除主持召开巡察整改专题党组会议外，带头领办8个重点难点整改问题，召开12次专题会议听取领办任务、难点问题整改进展情况，多次听取班子成员巡察整改组织落实情况，强化责任传导，督促整改任务落地。班子成员认真履行“一岗双责”责任，对标对表整改问题，落实好分管领域管党治党的政治责任，定期听取分管领域、部门、单位整改情况，研究推动解决整改中的重点、难点问题，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

（三）强化监督指导，举一反三提升巡察整改质效。建立完善整改督促机制，充分发挥派驻纪检监察组和机关纪委作用，加强对整改落实工作的监督检查。派驻纪检监察组多次听取各部门进展情况汇报，联合机关纪委4次深入局属事业单位，开展延伸监督。巡察整改领导小组办公室多次向各责任部门印发工作通知、提示，制定印发《滨海新区人社局区委巡察整改调研督导工作方案》，组成6个工作组，逐一对48个整改问题进行审核把关，推动整改按期完成。坚持当下改与长久立相结合，落实举一反三要求，制定完善包括公务员绩效考核实施细则、考勤制度、公章管理制度、政府招标采购办法等26项制度，以点带面堵塞系统性漏洞，推动完善制度建设。

二、反馈问题整改落实情况

区人社局党组严格按照区委巡察反馈指出的问题和意见建议，围绕就业、社保、人事人才、劳动关系等重点领域和机关党建、人事管理等重点方面，逐一落实巡察整改任务，深查细改、务求实效，截止目前整改任务完成率100%。

（一）关于“政治站位不够高,贯彻落实党中央、市委决策部署及区委工作要求有差距”问题的整改情况

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的创新实践不系统不深入”的问题，进行了以下整改。

局党组深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，自觉践行“四个善作善成”要求，坚持依法行政，加强和改进人民信访工作，积极构建和谐劳动关系，保障社会稳定。多措并举、千方百计促进居民就业增收，新增就业、社保扩面、人才引育工作指标完成取得较好成效。

（1）加强人社领域行政执法工作监督检查力度。

一是加强政策法律法规学习。每月开展行政执法业务集中学习，制作《保障农民工工资支付条例》宣传动画视频4个、《明白纸》9种和案件类型模版3种，制定案件抽查通报、规范案件办理、学习培训等制度，按季度开展案件查处工作互比互学。与市人社局开展案件调查、案卷整理等业务交流学习活动，建立法律法规政策和案例分析学习机制，有效提升了执法人员的法律法规意识和办案规范化程度。

二是加大检查和执法惩戒力度，及时防范违法行为。开展联合执法，加大查处力度，增加巡查频次。对重点行业和高风险区域进行高频次巡查，提高巡查覆盖率。与公安、市场监管等部门建立联合执法机制，开展联合执法专项行动，严厉打击违法用工的企业。联合公安局、文旅局、市场监管局对KTV、酒店、餐饮等娱乐服务场所进行检查40余个，出动检查人员80余人次，极大消除了违法用工隐患。对于违法企业，视情节轻重进行处罚，起到震慑作用。

三是完善绩效考核，加大执法频次。按照“双随机、一公开”要求，加强与市场监管局、司法局、住建委联动，实现执法人员全员参与，执法事项全覆盖，累计检查单位60余家，出动执法人员130余人次，人均办案率明显提升。安排专人负责执法监督平台建设管理，执法事项参与率达到85%以上。加强联合惩戒力度，移送公安3件，处罚3件，重大公布1件，黑名单1件。

四是全面提升法治人社建设质量。制定印发区人社局法治工作要点，制定2024年“谁执法谁普法”责任清单，加强法治宣传，开展专项培训，明确2024年普法工作任务。组织面向企业负责人和人力资源管理人员的专题培训班，讲解劳动法律法规，设计并印制宣传册、海报和法律法规手册，明确使用童工的法律禁令和处罚措施。加强普法宣传，面对面宣传人社法律法规政策，将政策法规送到群众“家门口”。累计组织各类普法活动20余场，服务企业200余家次。

（2）提升仲裁和信访办理案件质量。

一是开展专题宣传宣讲，树牢仲裁为民理念。深入践行“四下基层”，到辖区街镇、企业深入开展座谈调研，上门为企业送政策、送服务，帮助企业解决管理中的难题，扎实做好源头预防工作。到招聘现场开展普法宣传，设立咨询服务台，发放《劳动争议政策问答》《企业用工明白纸》，现场答疑解惑，指导企业落实劳动合同、规范用工管理，指引劳动者保护自身权益。深入高校宣讲，指导高校毕业生了解劳动法律、及时防范风险，营造人社优质服务“样板间”。组织“企业服务日”“劳动关系大讲堂”，为600余家企业进行线上线下政策宣讲、法律法规宣传，为近千名基层调解员举办合规用工及劳动争议调解相关知识培训。

二是积极对接业务相关部门，切实提升仲裁办案质量。组织到市仲裁院观摩学习，组织7次全系统仲裁干部“大练兵”活动，开展模拟仲裁庭审和案例研讨，切实提高仲裁人员业务能力和办案质效。强化仲裁流程节点管控，明确受理案件流转时间节点，对案件审限进行监测、预警、催办，做到争议案件在45日内审结。不断扩大速裁范围，对涉及农民工工资争议及案件事实清楚、争议不大的案件开辟“绿色速裁通道”。主动对接区人民法院，召开裁审衔接联席会议，针对工伤停工留薪期提前结束待遇等裁审实务中典型疑难问题进行研讨。优化调解文书司法确认流程，深化应用“总对总”调审对接机制，明确劳动争议案件裁审信息比对机制。与区人民法院开展年度裁审信息比对，统一裁审标准，提高裁审效率。

三是高位推动信访工作，持续加强自身建设。多次召开信访维稳工作专题部署会议，对信访工作开展情况进行通报，提高全系统对信访工作的重视程度。学习践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，严格执行领导干部接访下访工作要求，全面落实“一沟通两见面”，加强与信访人及属地单位的沟通交流，努力做到“案结事了”“事心双解”，化解矛盾。制定“局处长走流程和年轻干部在一线”工作方案，切实发现和解决企业、群众、基层单位反映强烈的现实问题。2024年内，区人社局及时受理率、按期答复率均为100%。

四是压实工作责任，健全信访矛盾处置工作机制。建立信访事项台账，实行信访案件专员制，建立主要领导牵头抓总、分管领导直接负责、部门领导牵头推动、工作专班具体落实工作机制，加大抓落实力度。根据新区地域分布特点，建立了覆盖南北及中部片区的应急响应机制，按照就近就地原则，安排应急处置领导和干部，服从局统一调度。对于重点信访事项，坚持“日监测、周汇总、月通报”调度机制，推动事要解决，化解存量风险。在欠薪等重点领域加强与政法、公安、街道和行业主管部门的联防联控，妥善处理欠薪问题。

五是完善制度机制，全面推进信访法治化工作。制定年度信访工作要点，修订《区人社局信访管理工作暂行办法》，贯彻落实《信访工作条例》及相关政策，做好信访法治化学习培训工作。建立信访工作台账，对于信访件进行逐一梳理，实行“应回访尽回访”，切实提升服务水平。积极落实信访法治化要求，制定信访事项“导引图”，实现信访办理流程闭环管理，压实信访责任，规范人社系统信访工作流程，做到程序合法与实体化解并重。

（3）抓牢意识形态工作责任制。

一是严格落实意识形态工作责任制。修订完善《滨海新区人社局党组落实意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实工作责任。严格执行落实“三审三校”制度，2024年区人社局公众号积极回应民众关切、宣传人社工作，累计发布信息900余条。

二是建立意识形态工作分析研判机制。召开专题会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，分析研判我局意识形态工作，对做好全年工作提出要求，推动意识形态工作落到实处。

三是加强意识形态教育。组织全体党员干部集体学习意识形态相关规定，进一步规范党员干部行为，充分发挥党员干部在网络空间的模范带头作用，积极营造健康向上、风清气正的网络环境。

2.关于“履行职责使命不坚决，推动高质量发展担当不足”的问题，进行了以下整改。

积极落实高质量发展目标任务，以实施公共就业服务能力提升示范项目为抓手，公共就业服务保障体系不断完善，形成完善的“1+3+35+N”新区就业公共服务体系；打造高校毕业生就业一件事服务平台，典型经验在全市积极推广；人才动能进一步激活，举办滨城人才季系列招聘活动，引才成效明显；积极推动建立职称评审“直通车”机制，人才自主评价走在全市前列；参保扩面扎实推进，企业职工基本养老保险新增参保完成率全市排名第一。

（1）提高人力资源服务能力。

一是加大政策公开力度，解决信息不畅问题，提升人才满意度。参与筹备市政府新闻办“以人才创新驱动新质生产力高质量发展”主题新闻发布会，区领导出席并介绍新区引才环境和政策。同时将政策在局网站宣传，对外公布人才咨询电话，及时做好来信来访接待，为人才解释政策，跟进工作进展，得到人才的理解。利用走访调研服务契机先后向瑞普生物、康希诺、人力资源产业园、天津软件园等企业、园区宣讲人才政策，提升政策知晓度。

二是加大经验总结力度，解决影响不够问题，提升公共服务能力。全面加快完成示范项目甩尾工作，开展全区优秀创业企业展评，推广就业智岛服务活动，推动就业服务进校园、进社区。重点加快信息化系统平台开发建设，截至目前，智慧招聘系统已正式上线运行，建设完成综合就业服务一体化平台和大数据分析系统，实现市级“一库一平台”数据回流支持。全面做好示范项目经验总结提升，提炼滨城特色建设经验加以推广应用。扎实推进全区“1+3+35+N”公共就业服务体系建设，加快充分就业示范社区创建，承办全市零工市场建设推动会，树立市级示范标杆。产教训融合技能滨城建设、零工小镇建设、智慧化招聘等特色经验分别被中国劳动保障报、天津电视台等国家、市级主要媒体宣传报道。

三是加大特色引育力度，解决效果不彰问题，提升人才吸引力。组织“滨城人才季”（第三届）启动暨新质生产力专场招聘活动，在南开大学、天津大学、太原理工大学、天津工业大学、河北工业大学组织校园双选会，并赴北京化工大学、北京理工大学开展招聘对接，新质生产力招聘会线下42家企业，提供近500个岗位，现场求职者683人，投递简历1525份，初步达成就业意向139人次。校园招聘累计收取简历3000余份，硕博占比超50%，达成意向超800人次。

（2）提升人社窗口服务质量。

一是提升人社窗口服务信息化程度。开发并上线滨城就业人才网及其配套的微信小程序（乐业滨城），打造便捷高效的招聘求职平台，让企业和居民都能够通过指尖轻松完成招聘和求职，实现信息的无缝对接与快速响应。上线运行智慧人社系统和“公共就业服务能力示范项目”信息化系统的智慧招聘板块，大大提升了相关业务在线办、指尖办水平。积极构建“15分钟就业服务圈”，制定全区公共就业服务事项标准化规范，完善流程再造，打造“滨城通办”。在各开发区、街镇建设35处服务要素统一的滨城“就业服务智港”载体，完善“1+3+35+N”的就业服务体系，实现群众“身边办”、“就近办”。

二是实施人社服务质量提升行动。结合市人社局“人社质量提升年”和“局处长走流程”活动，领导班子成员深入基层、企业、街镇调研走访，宣传人社政策，解决实际问题。组建就业服务专员队伍和人社金牌就业讲师队伍，组织基层公共就业服务能力提升培训10余场近千人，推进就业服务示范街镇、社区建设。深入开展人社服务企业活动，与市人社局政务服务处成功举办了滨城人社为企服务专题活动，宣讲就业创业、人才和养老保险政策。做好“双万双服”工作，走访包联企业，及时做好平台问题办理，共处理15家企业问题25个。

三是做好窗口工作人员培训。印发《区人社局关于开展2024年度人社窗口单位业务技能练兵比武活动的通知》，组织全局特别是窗口单位工作人员，利用人社部练兵比武平台，开展“日日学、周周练、月月比”活动，组建突击队，督促线上学习，全面提升干部队伍政策水平、业务水平和作风能力。针对局属事业单位区公共就业（人才）服务中心（以下简称“中心”）窗口人员集中、办公地点分散的特点，制定业务培训实施方案，发挥金牌讲师班作用，采取灵活培训方式，制作就业和创业政策、失业保险经办流程课件，组织中心干部开展线上学习。

四是加强窗口作风建设。印发《区人社局关于进一步加强行风建设工作的通知》，制定2024年行风建设工作安排，进一步压实责任，明确工作任务。突出管理重点，制定《区公共就业（人才）服务中心行风建设工作实施方案》，修订《区公共就业（人才）服务中心窗口管理规范》，健全完善窗口服务制度，规范窗口服务标准。加强集中管理，对中心窗口工作人员按区域统一实行管理，明确窗口分管领导，压实管理责任。加大警示教育力度，组织党员干部观看警示教育片，开展党纪学习教育专题党课，运用《人社系统违纪违法典型案例选编》，用身边的事教育身边的人。深入人社服务窗口开展明察暗访，印发作风问题通报，对窗口管理、服务意识、工作纪律等问题督促整改。

（3）系统性开展“为基层农民评职称”工作。

一是联合区农业农村委组织12个涉农街镇召开“乡土人才评职称工作调研推动会”，指导区农业农村委、涉农街镇配合做好宣传和专业技术人才挖掘，主动为农技人才送政策送服务。

二是积极发掘潜在典型，深度挖掘区内“国家级、市级农民合作社”“市知名农产品品牌企业”等目标单位，汇总制作《涉农单位一览表》。

三是开展职称政策宣传。研究制定《“农民评职称”专项巡察整改工作方案》，精准对接涉农街镇。通过座谈会、实地调研服务的方式，向30家农业合作社或涉农企业负责人，进行农业技术系列职称政策宣讲、申报流程讲解和现场答疑解惑。

四是举一反三争取职称自主评审权限下放。成立了全国首个石油石化职称自主评审委员会，信创海河实验室职称自主评委会实现了“六单一顶格”创新探索，允许信创海河实验室柔性引进的科研团队人才申报职称，走在了全国前列，创造了“天津经验”。

（4）持续推动社保扩面工作。

一是加强调度督导。会同塘汉大等社保分中心通过会议调度、上门督导等方式，多次深入高新区、保税区、塘沽街等单位调研，共同研究改进措施，新区累计完成新增参保8.1万人，完成全年任务84.9%，占全市34.5%，较好发挥了新区支撑作用。

二是加强部门联动。联合人社执法部门、社保稽核部门、住建委等部门对未参保用人单位开展参保监察工作，促进社保覆盖面不断扩大。

三是做好参保宣传引导。通过“骑码进门”“安全生产月”以及培训等活动，运用区人社局和各社保分中心微信公众号等平台，做好灵活就业人员政策宣传，把社保政策及经办信息送到群众身边，有效提升参保意识。

四是做好企业年金政策宣讲推广。召开新区街镇工业园区企业年金专项会议，组织金融、保险等专业服务机构与街镇及用人单位进行对接，加强相关政策宣传讲解，促进企业年金政策进一步普及，服务进一步优化。

3.关于“统筹发展和安全意识薄弱，防范化解重大风险能力有待加强”的问题，进行了以下整改。

积极落实资产盘活要求，制定局存量房产盘活方案，逐个推动存量房产盘活。加强对公共场所统筹规划，减少房屋空置浪费，实现节约集约利用，降低办公场所运行成本。深刻反思、纠治作风问题，提升基础管理水平，加强安全生产工作，持续推进根治欠薪行动，不断巩固安全基础。

（1）加强国有资产管理。

一是积极做好纠纷房产处置。成立工作专班，全力查找历史依据，局领导多次带队沟通，积极推进纠纷房产腾退工作，向区人民法院、区公安局进行对接，力争合法合规进行推动完成。制定并推动《区人社局盘活存量房产工作方案》，积极探索盘活存量资产新路径，拓展高质量发展新空间。

二是做好固定资产动态管理。指导全系统开展固定资产政策法规的学习，对通用类固定资产进行全面盘点，提升全局固定资产的动态管理水平。对固定资产进行全面梳理，做好固定资产的账实相符工作。对固定资产开展报废处置。

（2）积极推动公有房产盘活。

一是对办公用房管理不规范问题立行立改。局党组带头深刻反思在工作作风和日常管理上存在的问题，局主要负责同志第一时间召开现场办公会，严肃处理相关问题人员；先后约谈分管局领导、局办公室主要负责人和派驻地区工作人员，严肃工作纪律，严厉批评提醒。目前，已对有关责任人员进行严肃追责问责。

二是提升房屋使用效率。成立人社局闲置房屋资产盘活工作领导小组，研究制定存量房产盘活方案，逐个推动存量房产盘活。目前已完成育秀街71号、汉沽五羊里18号的办公地点搬迁工作，育秀街71号办公楼已进入公开拍卖程序。

三是降低机关运行成本。加强对公共场所统筹规划，减少房屋空置浪费，降低办公场所运行成本。积极开展节约型机关创建，推行无纸化办公，积极倡导绿色出行、使用再生纸、再生耗材等循环办公产品，落实节约用电、光瓶节水行动，引导干部职工养成绿色低碳的生活和工作方式，提高能源资源利用效率。

（3）持续推进根治欠薪工作。

一是提高政治站位，高度重视根治欠薪工作。局党组认真贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神，定期研究部署调度根治欠薪工作。分管局领导带队就某企业欠薪问题加强与中塘镇、区人民法院沟通，相关案件已经移送法院并受理。与中塘镇联合开展约谈，督促企业落实支付农民工工资的各项制度。

二是做好法治宣传工作。开展工程建筑领域“安薪行动”，组织60多个在建工程项目参建单位180余人参加集中培训，讲解《保障农民工工资支付条例》，讲解天津市农民工工资支付监控预警平台实操培训，发放明白纸1000余册，督促在建项目落实保障农民工工资支付各项制度。

三是加强日常排查检查。开展联合检查，对于预警较多、存在欠薪隐患的项目开展50余次联合约谈。依托天津市农民工工资支付监控预警平台，实时监管在建项目落实“两户”情况，累计已完成保证金存储备案涉及金额2亿多元，通过工资专户发放工资7.8亿元，涉及农民工89344人。

（4）严格落实安全生产责任制。

一是紧盯消防安全隐患排查消除工作。发送《加强对杭州道1400号安全生产管理的督办通知》，对多处办公地点全面进行安全隐患排查，梳理安全隐患，积极落实整改。在办公地点安装监控设备，落实专人实施监控,确保消防安全。

二是完善公章管理制度。开展社会保险专用章相关情况调查，积极开展废弃公章清理工作。制定养老工伤保险业务章管理使用暂行办法，建立印章管理台账。责令相关责任部门深刻作出检查，反思问题根源，认真汲取教训，提升基础管理水平，防范风险隐患。修定印发《区人社局公章管理办法》，严格全局公章管理使用，强化公章全链条管理。

三是做好文书及业务档案规范保管工作。组织全系统档案文书工作人员进行专题档案培训，学习档案法、机关档案管理规定等制度，掌握归档文件整理操作标准，切实提高档案管理水平。优化办公楼布局，对大港、汉沽办公地点的档案进行规整存放，确保存档房间专用，档案保存安全规范。

（二）关于“责任意识不够强，履行全面从严治党‘两个责任’偏松偏软”问题的整改情况

1.关于“管党治党政治责任未压实”的问题，进行了以下整改。

深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要论述，坚决履行管党治党政治责任。深入开展党纪学习教育，自觉运用“四种形态”特别是运用好“第一种形态”，开展“作风建设提升年”行动，进一步加强行风建设，深入整治“不担当不作为”问题，抓落实的导向进一步巩固。加强支部建设，推动全面从严治党向基层延伸。

   （1）严格执行警示提醒、履职谈话等各项制度要求，充分发挥一把手“头雁”作用。

一是严格落实局党组书记年度廉政履职谈话提醒制度。党组书记按要求同局领导班子成员、机关各室、局属事业单位负责人进行了年度集体廉政履职谈话，要求各级领导干部切实增强政治自觉、强化责任担当、加强作风建设、增强党纪意识、严守廉洁底线。对新提拔晋升、交流轮岗的12名机关干部，及时进行任职和廉政履职谈话，肯定成绩、指出不足，提出工作要求。

二是强化对谈话提醒等有关政策文件学习掌握。局党组会议专题学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《天津市滨海新区运用监督执纪“第一种形态”办法（试行）》等政策文件，进一步明确谈话要求、适用情形，熟练掌握谈话标准，提高针对性和谈话质量。向班子成员和事业单位负责人发放日常运用“第一种形态”指导手册，并对规范做好谈话记录进行提示提醒要求。

三是针对未及时给予组织处理的干部，局党组高度重视，集体学习了相关政策文件，立行进行处理。由驻局纪检监察组负责同志和分管局领导对干部本人进行严肃批评教育，责令其进行书面检查。

（2）严格教育管理，切实履行主体责任。

一是严格落实全面从严治党主体责任相关要求，局党组专题对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关文件进行学习，并结合新区人社实际工作，制定了局党组全面从严治党“两个清单”。党组书记主持召开党组扩大会，专题研究分析了全系统全面从严治党工作，听取各部门全面从严治党工作落实情况，深入分析存在的问题，研究具体措施。

二是狠抓行风作风建设。制定区人社局关于进一步加强行风建设工作的通知，完善行风建设工作领导小组，对进一步改进新区人社系统工作作风、提升行风建设管理水平提出具体要求。将2024年确定为人社系统作风建设提升年，制发了工作方案，明确4方面11项重点任务。派驻纪检监察组、局机关纪委联合采取随机抽查、明察暗访等方式，对干部作风提升情况进行督导检查，发现并整改问题3项。请结对共建社区2名群众作为人社窗口作风义务监督员，不定时开展明察暗访，监督人社窗口服务质量。加强对信访、12345问题线索的分析研判，对群众反映的不担当不作为问题加强督办，一经查实坚决严肃处理。推动全系统各部门补齐问题短板、完善制度机制、持续改进提升，推进作风建设常态化长效化。

三是扎实做好“三个以案”。筛选整理19篇近年违纪违法典型案例，汇编形成人社系统违纪违法典型案例选编。充分运用典型案例，召开专题警示教育会，以支部为单位在全系统范围内开展“三个以案”专题学习，剖析问题产生原因，教育全体干部职工汲取教训、引以为戒。开展廉政风险排查，全面梳理更新2024年度廉政风险点54个，制定完善风险防控措施141条，形成2024年廉政风险防范责任清单。

四是优化完善新区人社系统督办平台。将区委巡察整改、20项民心工程等重点工作纳入督办事项，指派专人监督提醒，确保各项工作落地落实；同步纳入2024年局机关绩效考核重点任务指标清单，与评优评先、晋升提拔充分挂钩，确保重点工作任务指标分解至室、压实到人。

五是与党纪学习教育紧密结合。组织党员干部观看警示教育片，学用天津市典型案例，组织群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真查找问题和潜在风险，进一步加强干部职工的廉政警示教育，持之以恒正风肃纪，筑牢思想防线，守住廉洁底线。

（3）严格抓实落细，深入落实“一岗双责”。

一是针对班子成员对分管领域工作未“一竿子插到底”、抓纪律作风缺少真管真治力度问题，督促局领导班子成员严格落实局党组要求，立行整改。向局领导班子成员发放日常运用“第一种形态”指导手册，要求班子成员了解分管领域干部思想动态，紧盯苗头性倾向性问题，及时谈话提醒。分管局领导第一时间约谈受处理干部，对其严肃批评教育，责令作出深刻书面检查；并约谈其所在党支部书记，要求严负其责、严管所辖，加强对支部党员教育管理，切实发挥党支部战斗堡垒作用。针对事业单位公务出行报销不规范一事，组织开展调查，对相关责任人进行追责问责，对涉及事业单位主要负责人进行提醒谈话。

二是强化各项财务制度规范管理。开展财务管理制度培训，组织局机关及局属事业单位财务人员，就因公出国出境管理办法，会议费、培训费、公务接待相关管理办法，公务出行管理办法，差旅费相关管理办法等进行集中学习培训，提高财务人员政治素质和职业素养。加强财会制度实时监督，实行事业单位财务人员集中办公，统一财务工作标准，规范工作流程，实现财务信息互通、业务互学、工作互促。制定《事业单位互查联查工作方案》，组成联查工作小组，主要采取“互查”方式，对局属三家事业单位预算执行及专项资金等情况进行检查，加强内部监督，发挥内部控制作用。

2.关于“派驻监督履职尽责有短板”的问题，进行了以下整改。

局党组强化自觉接受监督的政治自觉，支持开展“纪检组+党组”协作监督，支持派驻纪检监察组深入基层开展主动监督，强化基层党建、提升工作质效，加强全面从严治党向纵深推进。自觉揭短亮丑，敢于动真碰硬，支持派驻纪检监察组对不担当不作为的苗头性问题进行铁面问责。真监督的效果进一步显现。

（1）高效开展事业单位“嵌入式”监督。

一是主动下沉监督。派驻纪检监察组深入局属事业单位中心、人力资源和社会保障监察事务中心（以下简称“监察事务中心”）等基层事业单位开展主动监督5次，重点围绕安全生产、窗口服务、案件查办、来访接待、业务审核等内容，通过查阅案卷、实地检查、约谈交流、随机抽查等方式，推动局属事业单位对检查发现问题立行立改。

二是开展“纪检组+党组”协作监督。2024年4月至5月，派驻纪检监察组与局党建工作室到局属事业单位监察事务中心，与支委成员、全体干部进行座谈交流，听取干部意见建议、查阅案卷资料和工作台账，坚持问题导向，全面了解监察事务中心在队伍建设、执法工作等方面情况，帮助监察事务中心强化基层党建、提升工作质效。派驻纪检监察组组长结合党纪学习教育要求，为监察事务中心讲授专题党课，推动全面从严治党走向纵深。

三是从严监督执纪。针对下沉基层开展监督发现的问题，约谈监察事务中心负责人、支委会成员，督促监察事务中心强化务实举措，推动改善工作质效。2024年3月，对发现监察事务中心干部未正确履行来电接访工作职责的有关问题线索进行立案调查。4月给予该干部政务警告处分，并要求监察事务中心以案为鉴，进一步优化来电来访接待工作流程，提高来访接待工作规范化水平。局机关纪委针对事业单位人员刘某某被举报问题开展调查并追责问责，给予其降低岗位等级处分，追缴资金9万元。

（2）严格进行监督执纪。

一是加强理论学习，强化斗争精神。派驻纪检监察组专题学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委三次全会精神，不断筑牢政治忠诚、增强斗争本领，巩固拓展教育整顿成果，持续加强派驻纪检监察组自身建设。

二是精准把握发函工作各环节，发函前向局党组对发函事项进行说明并提出工作要求，紧盯局党组对派驻纪检监察组发函事项的办理进度，通过阶段性督促提醒，确保发函事项按期完成。2024年上半年，派驻纪检监察组向局党组下发重要事项监督提示函5件，均在派驻纪检监察组规定日期内回复。

三是聚焦区人社局在滨海新区高质量发展支撑引领行动和“三新”“三量”等重点工作中承担的职能任务，专题听取局党组在全面从严治党主体责任落实、巡察整改、各部门人员工作情况等，主动靠前监督，提升监督实效。

3.关于“重点领域监管存在薄弱环节”的问题，进行了以下整改。

强化规矩和纪律意识，提高各部门各单位依法决策意识。针对招投标管理等重点领域、关键环节，不断加强制度建设，严格执行公开招投标制度和区人社局政采管理制度，按规定履行审批手续，把好各环节关口，杜绝各种违规、不合程序的行为。持续加强内控管理，完善“三重一大”事项集体决策制度，不断规范决策程序。  

（1）严格规范就失业补贴使用管理。

一是加强与市人社局沟通，采取“训考分离”的方式，从源头上杜绝培训机构组织结业考试质量不高问题，降低监管风险。

二是加强与财政部门协调沟通，建立孵化基地补贴台账，完善补贴申请、标准核算、资金拨付、账单反馈的补贴资金闭环管理，对新区创业孵化基地按月开展日常检查，对房租补贴、见习补贴等就业创业扶持政策兑现情况一一对照核实。开展创业孵化基地抽查，动态掌握基地内企业增减变动及企业吸纳就业情况，与基地相关负责人进行座谈，解决基地发展中的具体问题。

三是坚持问题导向，制定《滨海新区职业技能培训监督管理办法》，明确监管内容、监管方式、违规处理、监管责任等问题。组织召开业务研讨会，读懂弄通吃透政策文件，提高经办人员业务水平，坚持举一反三，指导各部门加强对技能培训班开班前的审批及开班后的审核，进一步规范补贴性培训监督管理。

四是加强警示教育，严肃开展追责问责。通过组织调查，就审核把关不严一事责成就失业管理室作出书面检查，由分管局领导对就失业管理室负责人及有关人员进行提醒谈话，责成中心有关工作人员作出书面检查，并用身边发生的典型案例开展警示教育。

（2）严格规范政府采购。

一是组织局机关及局属事业单位财务人员集中学习，就政府采购相关政策等内容进行培训，加强业务知识学习，精准掌握有关政策，规范有序开展政府采购工作。

二是制定《区人社局政府采购管理办法》，规范单位政府采购活动，完善内部审核机制，明确各环节责任主体、操作流程和监督机制，提高政府采购资金使用效益。

三是针对线下招聘会数量不足问题，积极协调招聘补贴资金落实，持续加大招聘力度。充分利用新区公共就业示范项目新建招聘系统，组织指导各开发区、各街镇全面开展永不落幕的招聘活动。线上线下同步打造永不落幕的招聘214场，开发岗位11.8万个，达成就业意向4.1万人。

（3）严格规范项目管理。

一是提高纪律意识。组织局机关及局属事业单位财务人员就政府采购相关政策等内容集中学习，强化规矩和纪律意识，确保各级部门依法决策，依规进行政府采购。

二是规范招投标环节。加强对局属事业单位招投标事项管理，成立局属事业单位增项工程量审核小组，对照增项补充协议书中改造工程增项明细表进行实地勘察、复核，确保实际完成与协议所列内容一致。严格执行公开招投标制度，印发区人社局政府采购管理办法，明确各环节责任主体、操作流程和监督机制，完善内部审核机制，按规定履行审批手续，把好各个环节关口，杜绝问题发生。

三是防范化解风险。制定完善区人社局行政事业单位预算业务内部控制制度，规范预算管理，加强预算业务内部控制，防范预算管理活动风险。完善区人社局关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见，严格落实“三重一大”集体决策议事制度。  

（三）关于“落实新时代党的组织路线不到位，基层党建和队伍建设有短板”问题的整改情况

1.关于“领导班子建设有不足”的问题，进行了以下整改。

坚决落实“第一议题”制度，不断增强局党组把方向、管大局、保落实的能力。严格对基层党组织的监督检查，进一步提高思想作风、工作作风建设。高质量完成机关党委、机关纪委换届，开展基层党支部“组织生活质量巩固提升年”活动，提升基层党组织标准化规范化建设水平，切实增强各级党组织政治功能、组织功能。

（1）深入推进事业单位监督。

一是完善制度，规范管理。印发滨海新区人社局专项资金和行政事权内部风险防控办法，进一步规范局所辖专项资金及其行政事权管理，强化监督，防范风险，确保安全，提高效用。修订完善滨海新区人社局党组关于加强基层事业单位监督工作的实施方案，成立监督工作领导小组，明确监督职责、重点和机制，将监督结果与年度评优评先相挂钩。

二是强化监督，深入推进。制定滨海新区人社局2024年专项资金和行政事权监督检查工作方案，对新区公共就业服务能力提升示范项目和工伤认定及劳动能力鉴定工作情况进行监督检查。局领导班子成员履行监督职责，多次深入3家事业单位，着重对“第一议题”落实情况、全面从严治党以及不担当不作为等情况实施监督检查，提出工作要求，进一步强化事业单位思想作风、工作作风建设。

（2）全面压实基层党建工作责任。

一是制定关于区人社局基层党组织召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知，明确组织生活会各个环节的具体要求，并对重点事项进行强调说明。强化机关党员督导机制，提前印发督导要点，严格落实“五叫停”要求，组织生活会质量得到明显提升。

二是对2022年度民主生活会查摆问题落实情况再对照、再梳理，完善整改情况报告。制定完善局领导班子主题教育专题民主生活会整改措施，确保与全年工作重点同频共振，整改措施可操作、可落地。建立民主生活会整改措施落实进展清单，定期进行督导，确保各项举措有成果、有效果。

三是优化“党建闹钟”日常督导机制，动态督导各基层党组织及时填报党建清单完成情况表，目前已督导包括领导干部双重组织生活等20项具体工作，进一步提高组织生活的时效性。开展“组织生活会回头看”活动，以组织生活会为重点，列明5大类20小项内容，14个党支部对上一年度专题组织生活会情况进行随机交叉互查和整改提升，各支部书记对组织生活会标准以及会议记录要求有了更明确的掌握和理解。

四是完善《区人社局基层党组织党建工作质控手册》2.0版，制定印发区人社局党组关于开展基层党支部“组织生活质量巩固提升年”工作方案，对各项组织生活制度的要求进行了进一步细化，提高了组织生活的标准化程度和可操作性，推进基层党组织标准化规范化建设。

五是在区委党校组织为期2天的党务干部业务培训，约40名党支部书记和党务干部参加，邀请区委党校和区级机关工委有关专家对各项组织生活制度进行了系统培训，并开展党务知识大比武，有效提升了党务干部能力水平。

2.关于“选人用人、基层党建工作有短板”的问题，进行了以下整改。

牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，加强干部队伍统筹谋划，不断完善平时考核制度，强化结果运用，提高选人用人科学化水平。对干部大胆放手使用，加大干部交流调整力度，对表现优秀的干部压担子、交任务。加强干部日常管理，完善考勤和派驻干部管理制度，把严的基调落到日常，严在经常。

（1）加强干部队伍建设统筹谋划。

一是坚持问题导向，加强统筹谋划。开展干部队伍专题调研，摸清具体情况、找准问题症结，对症施策。对全局干部队伍现状进行“扫描透视”、全面梳理，结合近年公务员退休、招录和职务职级情况，对干部队伍进行综合研判分析，提出了区人社局公务员招考三年计划和职务职级晋升三年规划。积极争取区委组织部支持，2024年公开招考公务员、选调生各1名，除领导班子外机关干部平均年龄降低至46岁。区管干部平均年龄降低至54岁，内设机构正职平均年龄降低到50岁。

二是推行绩效考核改革，充分发挥激励作用。局领导带队与机关干部深入开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，引导干部消除思想顾虑，增强干事创业的决心和信心。制定《区人社局公务员绩效考核实施方案（2024年）》，实行全体人员“亮相”述职，分类考核排序赋分，已开展3次全员述职考核，在干部中取得良好反响。深化平时考核结果运用，对优秀年轻干部压担子、交任务，加强培养历练，大胆放手使用。2024年，提拔80后内设机构主任1名、副主任1名，交流轮岗年轻干部5名，进一步激发调动了年轻干部的工作积极性；晋升四级调研员1名、一级主任科员1名，均是长期在窗口一线，任劳任怨、扎实肯干的老同志，充分调动了老同志的工作积极性。

三是抓好局属事业单位干部队伍建设。对局属3家事业单位进行综合研判、统筹规划，结合事业单位党组织换届，与区委组织部充分沟通，研究提出加强中心领导班子建设意见。开展事业单位干部队伍建设大调研，提出事业单位中层干部选拔工作建议，开展中心2名事业单位中层正职提拔晋升工作。严格落实《天津市滨海新区机构改革实施方案》，成立区人社局机构改革工作领导小组，召开党组会议，就人社执法队伍改革相关事项涉及的职能、机构、人员进行了专题讨论研究，形成改革工作方案，经区委编制部门批准后，平稳做好监察事务中心队伍机构人事改革相关工作。持续做好新入职事业单位工作人员的综合培训、培养工作，强化政治理论学习和专业能力提升。

（2）严格执行选人用人和机构编制政策规定。

一是召开局党组会议，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规，进一步提升局党组讨论决定干部任免事项的规范化水平。认真学习《中国共产党机构编制工作条例》，增强严格遵守机构编制条例等制度的政治自觉。

二是坚持问题导向，对近年机关干部任免文件进行了全面梳理，为局办公室公务员进行了重新任职。在干部选拔任用中，与派驻纪检监察组保持密切沟通，加强干部动议审查，前移审核关口，做好干部选拔任用专项预审。

三是组织人社系统组工干部专题业务培训，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《天津市区级以下事业单位领导人员管理办法》《公务员（参公人员）晋升职级工作流程》《中国共产党机构编制工作条例》等作为重要培训内容，对如何规范做好干部会议记录进行专项培训，切实提高组工干部政策掌握水平和对机构编制政策的熟悉程度，进一步规范干部选拔任用程序。

（3）加强工作人员日常管理。

一是第一时间对派驻塘沽、汉沽、大港片区窗口工作人员进行全面梳理，对多种用工人员考勤纳入使用单位统一管理，确保窗口所有人员全部纳入组织监管范围。

二是完善修订印发滨海新区人社局考勤管理办法，进一步强化制度、统一标准。通过修订考勤管理办法，严肃考勤纪律，明确考勤管理责任部门，压实管理责任。

三是研究印发区人社局关于进一步加强派驻北部、南部地区人员管理的通知，规范派驻程序，明确日常管理、组织生活和考核管理各项要求，压实工作责任，强调工作纪律。

（4）着力提升基层党建工作质量。

修订完善《区人社局基层党组织党建工作质控手册》2.0版，重点对党员发展等内容进行更新，并增加工作模板，提高可操作性。结合实际，侧重党员发展等基础党务知识，精心组织党务知识大比武，在区委党校组织了为期两天的党务干部集中培训，就发展党员等知识进行详细讲解，并对党务干部进行了测试。

（四）关于“履行巡察整改主体责任缺少韧劲，推动问题持续整改进展缓慢”问题的整改情况

针对“2022年三届区委第十五轮巡察反馈‘房产存在的产权纠纷，至今未能得到解决’问题”，多次与涉事公司进行对接沟通，进一步理清事情脉络，同时多方收集相关历史文件作为解决依据，聘请专业律师给出法律意见书，目前已提出合法合理解决方案。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题

集中整改虽然取得了一定的成效，但与区委对巡察整改的要求相比，还存在差距和问题。一是持续整改意识不强。在巡察整改过程中，个别单位对巡察整改重要性认识不足，对整改的标准和要求不够高，在局党组的具体指导下才得到纠正。二是啃“硬骨头”韧性不足。有的责任部门在推进公车、房产等近20年的历史遗留问题整改上存在畏难情绪，落实整改用力不足，导致整改落实战线较长。三是整改成果运用不够充分。有的整改不能体现延伸性和拓展性，由点及面、制度治本作用发挥不够，以巡察整改推动工作质效提升效果还不明显，将巡察整改融入日常，推动人社事业高质量发展的任务依然艰巨。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

1.强化理论武装，提升政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上持续发力。全面深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记视察天津重要讲话和对促进高质量充分就业的重要指示批示精神，采取有力措施推动党中央、市区委决策部署落实落地、见行见效。

2.严格督导落实，深入推进整改。继续拧紧责任链条，层层压实整改责任，在深化人社领域改革和推动资产盘活“硬骨头”上持续用力，锲而不舍抓好后续整改任务，持续深化集中整改成果，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

3.巩固整改成果，提升高质量发展质效。将巡察整改工作与深化人社系统改革目标和全力推动全年工作任务紧密结合，统筹推进、相互促进，不断巩固深化巡察整改成果，全力推进就业、社保、人才、劳动关系等重点工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以整改实效推动新区人社事业高质量发展。

欢迎广大党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区人社局党组反映。联系电话：022-65306685；邮政信箱：天津市滨海新区大连东道1060号；电子邮箱：bhrsjdjgzs@tj.gov.cn。

       中共天津市滨海新区人力资源和社会保障局党组

2024年12月12日