滨海新区人力资源和社会保障局2022年法治政府建设工作报告
发布日期: 2023-01-06 17:16      来源: 区人社局
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    2022年以来,滨海新区人社局深入学习习近平法治思想,以开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动为主线,大力弘扬法治精神,牢固树立依法行政理念,全面规范履行法定职能,强化行政权力制约监督,深入落实法治政府建设各项目标任务,以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

    一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,完善法治政府建设推进机制

     将习近平法治思想作为全局党员干部必学内容,坚持领导头、以上率下,建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。结合学习宣传贯彻党的二十大精神,深入学习领会党的二十大关于法治建设的重要理论阐述、重大决策部署。年内党组理论学习中心组组织六次专题学习,专题学习习近平法治思想,学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》等党内法规制度以及《宪法》《民法典》《就业促进法》《劳动合同法》《社会保险法》《档案法》《信访工作条例》等法律法规。各支部通过“三会一课”,集中学习、交流讨论等形式,深刻领会习近平法治思想精神实质和实践要求。

    主要负责同志切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责,自觉践行“四个亲自”的重要要求,抓好领导干部关键少数,健全领导干部学法用法机制,结合学习贯彻党的二十大精神为系统干部职工讲法治课。定期听取各部门依法行政工作情况汇报,就根治欠薪、劳动人事争议仲裁、社会保险扩面等重点工作进行推动督促。完善局内法治顾问制度,由具有法律知识背景的局党组成员和中层干部担任法治顾问,对重要决策提出意见建议。加强专题培训学习,将《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》等理论读物纳入学习计划。常态化开展《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规学习宣传,在执法和管理、服务过程中深入宣传习近平法治思想的重大意义、历史地位和重要要求。

    二、提升政府服务效能,持续打造法治化营商环境

    贯彻以人民为中心的发展思想,以提升公共服务能力为抓手,持续推进服务效能提升,不断优化营商环境

    大力提升公共就业服务能力。抱定“争则必成”的决心,积极争创公共就业服务能力提升示范项目,认真组织研究申报方案,以“提技能、稳就业、强服务”为三大核心内容,积极在全区构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务格局。申报方案获得市人社局推荐认可,并在财政部、人社部组织的竞争性评审会上脱颖而出,成功入选。项目已经进入组织实施阶段。

    优化便民服务水平。智慧人社建设稳步推进,开发人社服务事项一网通办系统,深入推进人社领域“放管服”改革。强化服务理念,优化服务形式,进一步推动人社服务“打包办”“提速办”“简便办”,特殊情况“上门办”。按照企业申报频度,先后整合47大项,128小项业务,实现每个窗口、每个工作人员对各项公共就业服务事项通收通办,22个服务事项实现“一窗通办”。按照“一制三化”工作要求,结合开展“综合柜员制”、“人社服务快办行动”,全面落实政府服务“好差评”制度,发挥综合优势,优化整合办事链条,编制《业务事项清单》高频事项实现即办即结,就业服务提质增效跑出惠民“加速度”真正实现群众“进一个门,找一个人,办所有事”。

    推进“业务下沉街镇就近办”项目突破区域、层级限制,通过内部流程再造、区域业务协同,方便群众就近办理业务,实现就业登记、退工备案、失业登记、离校未就业毕业生网上实名制登记等高频服务事项实现下沉延伸服务。

    三、健全完善依法行政制度体系,提升依法治理能力

    规范依法决策制度,加强行政规范性文件管理。落实规范性文件征求社会公众意见制度,加强规范性文件合法性审查工作,体现公平竞争原则,对区人社局出台的9件规范性文件进行合法性审查。组织开展街镇所属事业单位工作人员职员等级晋升等重点工作时,请司法局对工作方案进行合法性审查。严格履行重大行政决策程序规定,对列入2022年区政府重大行政决策的《滨海新区关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法(送审稿)》,严格履行征求意见、公众参与、专家论证、风险评估等程序,特别听取部分代表性平台企业意见和社会公众意见,确保文件符合社会公众利益和行业发展现状。

    坚持依法履职,自觉履行法定职责。积极落实“海河英才”人才引进政策,完善事中事后监管机制。坚决落实稳经济一揽子政策,做好稳市场主体稳就业工作,2022年,全区新增就业9.5万人,占全市新增就业总数的26.4%,超额完成我区民心工程中新增就业任务,就业形势保持稳定;积极落实“三争取”要求,争创全国公共就业服务能力提升示范项目成功,预计获得1亿元经费支持;中国(天津)人力资源产业园滨城园区获批国家首批人力资源服务出口基地,离岸基地、博士后工作站等载体平台发展迅速;截止11月底,新区企业职工基本养老保险完成新参保102063人(占全市33.5%),企业职工基本养老保险缴费人数完成1130598人,完成率居全市前列;前三季度滨海新区城镇居民人均可支配收入45183元,同比增长3.7%,增速位居全市第一;建设“和谐驿站”、重拳根治欠薪、加强零工管理,和谐劳动关系创建展现新格局。积极贯彻落实《乡村振兴促进法》和《天津市乡村振兴促进条例》,做好就业和人才有关工作,配合做好迎接市人大常委会执法检查各项工作。

    四、健全行政执法工作机制,深入推进严格规范公正文明执法

    加强劳动者权益保护,建立健全劳动争议多元化解机制,坚持源头治理、预防为主、调解为主、审慎裁决,有效化解矛盾纠纷。今年以来,劳动人事争议仲裁院共计受理立案1380件,当期结案率达到96%。积极推广智慧仲裁平台的线上预审、受理、送达、开庭等功能,以线下办理为基础,以线上平台为补充,有效降低办事群众维权成本,提高仲裁办案质效。积极推广智慧仲裁平台的线上预审、受理、送达、开庭等功能,以线下办理为基础,以线上平台为补充,有效降低办事群众维权成本,提高仲裁办案质效。

    建立健全日常检查机制,推进工资支付制度落地落实。完善农民工工资专用账户、工资保证金管理,督促在建项目整改劳动合同签订、农民工实名制管理、维权信息公示等问题。加强监督检查,对制度落实不到位的严格追究法律责任,检查在建项目210个(次),下达整改建议书17份。对发生拖欠农民工工资的、制度未落实的在建项目,实施联合约谈。2022年已约谈在建项目34次(个),涉及110个用人单位和责任人。依托全国根治欠薪反映平台、天津市农民工工资支付监控预警平台、智慧人社(根治欠薪板块)三个系统信息资源,完善根治欠薪信息化平台建设,实现对210个在建项目农民工工资支付日常制度监管。

    五、健全矛盾纠纷化解机制,依法构建和谐劳动关系

    坚持困稳岗与权益保护并重,持续深化改革创新,依法化解劳动争议,长效根治欠薪,整顿劳务市场,强化劳务派遣管理,努力构建规范有序、和谐共赢、持续稳定的劳动关系。

    做好劳动人事争议调解。联合区人民法院、区司法局、区总工会联合打造劳动人事争议调裁审一体化中心,为企业和职工提供咨询、调解、法援、仲裁、审判等一站式服务,提高工作质效,自成立以来受理劳动争议案件477件,劳资纠纷70%以上化解在企业内部,调解成功率80%以上充分发挥滨海新区开发区、街镇、社区、企业五级劳动人事争议调解网络作用,坚持在程序、事件证据及适用法律依据上下功夫,依法做好调解争议仲裁,妥善处理劳动人事争议案件,确保公正合法,有效遏制劳资纠纷高发态势,全力构建和谐劳动关系。深入推进构建和谐劳动关系综合配套改革试点,建立产业(人才)联盟劳关关系“和谐驿站”,优化劳动关系公共服务供给,先后建立信创产业、海洋文化旅游产业、租赁产业、海洋装备、人才产业园劳动关系“和谐驿站”5家,打造实体驿站空间根据产业发展需求,开展培训讲座、化解劳动纠纷、搭建交流平台、建立预警机制,为产业发展发挥源头预防、靠前指导、定纷止争的作用。

    推动劳动争议预防化解,及时发布滨海新区《统筹疫情防控与经济社会发展构建和谐稳定劳动关系的倡议书》,引导广大职工把实现自我价值与促进企业发展结合起来,同舟共济、共克时艰,共同维护就业稳定、劳动关系和谐。开展劳动关系“和谐同行”,培育区级和谐企业12家,市级和谐企业12家,国家级和谐企业4家。加强对受疫情影响生产困难的企业的用工指导,通过政策宣讲、咨询等方式引导企业和职工进行集体协商,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、等方式稳定工作岗位。今年以来开展对接辅导45次,有效帮助区内企业不裁员或少裁员,稳定工作岗位9000余个。

    依法高效做好信访工作,开展矛盾纠纷排查化解,妥善处理各类信访矛盾和12345便民服务热线,着力防范风险隐患,全力确保重要时间节点和重大活动期间的社会稳定。

    六、全面加强对权力的制约和监督,促进权力规范透明运行

    坚决贯彻落实中央八项规定精神,常态化防治形式主义官僚主义不担当不作为问题。开展政府购买服务领域、指尖上的形式主义等专项整治,坚决杜绝违规违纪问题。组织党内法规学习、观看警示教育片、开展集体廉政谈话,传达典型案例,持续深化“三个以案”,一体推进“三不腐”。深化运用监督执纪“四种形态”推进“清廉人社”建设,把各项制度抓在日常、严在经常,筑牢拒腐防变防线,持续推动廉洁文化建设,深化家风建设,加强对“一把手”和基层单位的监督,制定责任清单任务清单。扎实开展社会保险基金管理提升年工作深入开展警示教育活动,基金监管工作基础得到进一步提升。

    积极开展法治人社示范创建活动,制定《人社局八五普法规划》,扎实开展“八五”普法教育。严格依法行政,优化人社综合执法体系,推动执法环节的有序衔接。加强人社领域诚信建设,丰富普法宣传载体建设,提升民生政策解读的针对性、覆盖面。严格联动执法,抓好养老保险扩面工作。推动建立分片牵头、联动执法、定期通报、随时调度和绩效考核等五项制度,健全社会保险执法限时转办、疑难会商、信息共享、联合惩戒等机制,拟定19项措施,推动相关部门凝聚共识、形成合力,发挥各自职能优势,共促完善覆盖全民的社会保障体系

    七、多渠道开展普法宣传,强化法治宣传教育

    对照年初制定的普法责任清单,严格落实普法责任制,开展多种形式的普法宣传。创新宣传方式,综合运用“报、网、端、微、屏”等资源平台,结合劳动关系“和谐驿站”“企业劳动关系健康中心”“和合文化大讲堂”“工伤保险伴你同行”“专栏普法”“以案释法”等活动,积极开展形式多样的宣传,不断提高人社法律法规宣传的针对性和实效性。

    把握人民群众接受习惯和方式的新变化,发挥各类新兴媒体覆盖面广、受众群体多、传播速度快的特点,重点围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等专题,在滨海时报、津滨海等媒体上发布信息。通过新区人社局网站、微信公众号等载体编发主题鲜明、简明扼要的政策信息,发布劳动和社会保障领域相关法规及解读等内容,最大限度向用工单位和劳动者宣传人社法律法规,提高宣传的覆盖面和知晓度,营造有利的社会环境。

    利用社区共建等传统宣传形式,深入基层、深入百姓,走进建筑项目工地、社区和企业,面对面宣传人社法律法规政策,与社区共同开展以“社会保障普法进社区”为主要内容的法治宣传活动,将人社政策带到群众“家门口”,打通法律法规政策宣传解读的“最后一公里”,千方百计满足群众了解、掌握、运用人社法律法规政策的需求,起到了引导企业依法依规用工,引导劳动者依法维权的社会效应,收到群众好评。

                  2023年1月6日

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